28 августа 2020 года вступил в силу закон «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации». В этой заметке рассмотрены основные положения закона.
К Арктической зоне относятся обширные территории в Северном Ледовитом океане, а также некоторые субъекты России (Мурманская область, НАО, Чукотка, ЯНАО) и части таких субъектов, как Карелия, Коми, Якутия, Красноярский край, Архангельская область.
Вводится новый статус предпринимателя – резидент Арктической зоны. Чтобы им стать, необходимо соблюсти все следующие требования:
- Планировать вести новый проект или новые виды деятельности в Арктической зоне. При этом проект признается новым, если на дату заявки объем осуществленных капитальных вложений не превышает 25% от общего объема предусмотренных на этот проект капитальных вложений, без учета расходов на приобретение права пользования участками недр;
- Общий объем капиталовложений – не менее 1 млн рублей;
- Зарегистрировать ИП или коммерческую организацию на территории Арктической зоны;
- Заключить соглашение об осуществлении инвестиционной деятельности;
- Быть включенным в реестр резидентов Арктической зоны.
Ответственным за условия по регистрации бизнеса, форму заявки и инвестиционных соглашений, требования к реестру резидентов и предоставление сведений является Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики.
При этом принимать заявки на заключение соглашений, заключать их и вести реестр резидентов будет другое лицо – управляющая компания, утвержденная Правительством РФ. У нее также есть интересное полномочие – инициировать иски и выступать в суде от имени резидентов Арктической зоны.
Также создается общественный совет Арктической зоны – орган, который будет следить за взаимодействием бизнеса и коренных народов, принимать участие в разработке мероприятий по охране окружающей среды, готовить предложения для повышения эффективности Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики и управляющей компании. В целом его функции довольно декларативны, а его состав и положение о порядке деятельности утверждаются Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики.
В заявке на заключение инвестиционного соглашения указываются:
- Виды деятельности, которые планируется осуществлять (любые, кроме тех, которые будут запрещены специальным решением Правительства);
- Территория, в пределах которой планируется осуществлять заявленную деятельность;
- Срок, на который предлагается заключиться инвестиционное соглашение;
- Опционально – сведения о желании применять таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Меры государственной поддержки для резидентов Арктической зоны:
- Проверки – не более 40 часов в год для малого предприятия, не более 10 часов в год для микропредприятия;
- В случае принятия законодательства соответствующего уровня – льготы по федеральным, региональным и местным налогам;
- Возмещается часть расходов по уплате страховых взносов;
- Предоставление субсидий на возмещение процентной ставки по кредитам, субсидий на возмещение затрат на выплату купонного дохода по облигациям;
- Пониженные требования к градостроительному зонированию, планировкам, проектированию и строительству;
- Возможность применять таможенную процедуру свободной таможенной зоны.
Закон предусматривает возможность применения в Арктической зоне таможенной процедуры свободной таможенной зоны с некоторыми особенностями.
Свободная таможенная зона – это специальная таможенная процедура, которая применяется в свободных экономических зонах («СЭЗ»). Для целей применения этой процедуры Арктическая зона приравнивается к СЭЗ. Для применения данной процедуры территория СЭЗ (территория резидента Арктической зоны в данном случае) должна быть специально оборудована и она является зоной таможенного контроля, то есть территорией с особым режимом.
При использовании процедуры свободной таможенной зоны предоставляются льготы по таможенным платежам, а также освобождение от применения мер нетарифного регулирования, то есть иностранные товары считаются как бы не ввезенными из-за рубежа. Товары, помещенные под такую процедуру, могут использоваться только на специальной территории, куда они были ввезены. При последующем вывозе такого иностранного товара или товара, при изготовлении которого использовался такой иностранный товар, за пределы специальной территории на остальную территорию ЕАЭС таможенные платежи уже будут уплачиваться (если таковые предусмотрены для такого товара).
В отношении некоторых товаров данная таможенная процедура не может быть использована, например, в отношении подакцизных товаров. При соблюдении определенных условий допускается передача товаров, ввезенных по такой процедуре, иным резидентам Арктической зоны. А если резидент Арктической зоны осуществляет в Арктической зоне судостроительную деятельность, то при определенных условиях допускается передача товаров, изготовленных из товаров, помещенных под данную процедуру, и лицу, не являющемуся резидентом Арктической зоны. При этом режим данной процедуры в отношении таких товаров сохраняется.
